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取消事業(yè)編制!這些事業(yè)單位將全部轉(zhuǎn)為企業(yè)!鐵飯碗沒了!

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2018-11-22

【導(dǎo)讀】現(xiàn)在很多人 都在討論事業(yè)單位還吃香么? 隨著事業(yè)單位改革浪潮的到來, 隨著深化改革的推進(jìn), 這些年, 公務(wù)員還有事業(yè)單位管理方面 都發(fā)生了極大的改變, 尤其是事業(yè)單位 “金飯碗”“鐵飯碗”被打破, 很多人不知道何去何 ...

現(xiàn)在很多人

都在討論事業(yè)單位還吃香么?


隨著事業(yè)單位改革浪潮的到來,

隨著深化改革的推進(jìn),

這些年,

公務(wù)員還有事業(yè)單位管理方面

都發(fā)生了極大的改變,

尤其是事業(yè)單位

“金飯碗”“鐵飯碗”被打破,

很多人不知道何去何從。


timg (1).jpg

我國(guó)約有126萬個(gè)事業(yè)單位,涉及到4000多萬的事業(yè)單位人員,事業(yè)單位改革似乎迫在眉睫,我們?cè)侔涯抗夥诺绞聵I(yè)單位改革時(shí)間上來看,到今年,也就是2018年,對(duì)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,效益好的全部轉(zhuǎn)企,對(duì)于效益差的企業(yè)將在2020年底前全部退出事業(yè)單位序列,也就是在2年后將徹底完成轉(zhuǎn)企改制,這部分人不再占用事業(yè)單位編制,如果這項(xiàng)改革順利落實(shí)的話,至少要影響數(shù)百萬事業(yè)單位職工。

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從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位有哪些?

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位

是以營(yíng)利為目的,

提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府

必須提供的公益服務(wù)范圍。


這類的事業(yè)單位主要有:

賓館,招待所,經(jīng)營(yíng)性康復(fù)療養(yǎng),工程建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù),工程勘察設(shè)計(jì),技術(shù)開發(fā)類科研,商業(yè)性地質(zhì)勘査,市政公用經(jīng)營(yíng)與作業(yè),經(jīng)營(yíng)性水利工程管理,農(nóng)場(chǎng)、園藝場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、招投標(biāo)代理,一般性評(píng)審認(rèn)證,咨詢服務(wù),評(píng)估鑒定,面向社會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),房屋修繕,物業(yè)、車輛服務(wù),部門文印機(jī)構(gòu),投融資,擔(dān)保,糧食收儲(chǔ),物資、圖書、儀器設(shè)備供應(yīng),非時(shí)政類報(bào)刊,一般文藝院團(tuán),影劇院,影視音像制作銷售,演出中介等。


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隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,很多事業(yè)單位已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求,造成資源浪費(fèi),體制崗位會(huì)越來越少,有混飯吃的這種人也會(huì)越來越少,很多人一時(shí)間還無法接受這個(gè)事實(shí),但是社會(huì)本來就應(yīng)該往前發(fā)展的,也只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升自己的專業(yè)技能,才會(huì)不懼改變。


事業(yè)單位分類改革,

人員分流安置有三個(gè)基本原則:


1.總的安置原則,是按照“編隨事走、人隨編走”的原則,安置整合、撤銷后的分流人員。


2.為了解決臨退休人員安置問題,工勤人員工資滿20年、干部工作滿30年,距離退休不足5年,可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?,提前交由社保部門接管。病休和未滿年限但臨近退休年齡的,也可適當(dāng)放寬條件限制。


3.對(duì)于招聘的合同制管理人員,包括合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工等編外人員、自收自支人員、自定自籌類編制人員,統(tǒng)一按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后自主擇業(yè)。也可以隨企改制,安置到新成立的企業(yè)就業(yè)。


1按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置


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"事"指職能,"編"是編制,"人"是人員,意思是連人帶編一起隨職能整合,職能整合到哪里,人員編制一起調(diào)整到哪里。


事業(yè)單位整合或者撤銷,其行政類職能劃歸相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),由于行政機(jī)關(guān)行政編制總量控制,不能隨職能大批量轉(zhuǎn)換整合進(jìn)來的事業(yè)編制,機(jī)關(guān)又不允許混崗混編,使用事業(yè)編制,因此,行政類職能整合到機(jī)關(guān),原來承擔(dān)職能的事業(yè)人員和編制,隨職能轉(zhuǎn)換為行政編制的可能性基本沒有。


只有公益類事業(yè)單位的公益服務(wù)職能剝離整合后,人員編制可以隨同職能整合到新的事業(yè)單位,個(gè)人身份和編制類型不發(fā)生改變。因此,還要加上一條人為的規(guī)定:同類性質(zhì)的單位進(jìn)行職能劃轉(zhuǎn)、整合時(shí),可以執(zhí)行“編隨事走、人隨編走”的原則,即行政職能整合到行政單位,事業(yè)職能整合到事業(yè)單位。


2招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)


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由于行政部門、事業(yè)單位改革,都有精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員編制的要求,人員編制精簡(jiǎn)在20%左右。而機(jī)構(gòu)改革中,又要“妥善安置分流人員,不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)”,因此,受影響最大的,就是合同制管理的非正式職工。


自定自籌類編制及人員是地方政府自行核定的編制類型,多數(shù)省份早已經(jīng)按要求清理結(jié)束。下一步根據(jù)機(jī)構(gòu)改革需要,清理的就是其他合同制人員。《機(jī)構(gòu)編制法》頒布實(shí)施后,不允許出現(xiàn)法律規(guī)定之外的編制類型,再加上事業(yè)單位分類改革,要求將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類職能改企經(jīng)營(yíng),推向社會(huì),因此,自收自支類事業(yè)單位、自收自支類編制將在2020年底之前撤銷,不再成立和使用。


所有合同制管理的自收自支人員、合同工、臨時(shí)人員等編外管理人員,將按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后,自主擇業(yè),或者隨企改制,安置到新成立的企業(yè)。


河北省試行行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革,已經(jīng)全面清理辭退了所有的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)派遣工,不允許執(zhí)法隊(duì)伍中有編外合同工存在,就是一個(gè)典型的例子。


3臨近退休人員可提前交由社保部門接管


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機(jī)構(gòu)改革中,以提前退休政策為基礎(chǔ),提出了對(duì)臨退休人員的安置方案。提前退休的政策各地執(zhí)行政策基本統(tǒng)一,都是“工勤人員工資滿20年、干部工作滿30年,距離退休不足5年,可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?,特殊工種人員年限可放寬至8—10年。


近年來,由于人口老齡化問題突出,許多省份停止了“提前退休”政策的審批,組織部門還全面叫停了領(lǐng)導(dǎo)干部女50歲、男55歲提前“退居二線”、不擔(dān)任實(shí)職的做法,以前這種情況以“提高一級(jí)工資待遇”為條件,吸引領(lǐng)導(dǎo)干部提前離崗,現(xiàn)在提前離崗不僅不允許,還被黨報(bào)黨刊嚴(yán)肅批評(píng),定性為另一種“腐敗”行為。


在機(jī)構(gòu)改革中,雖然目前還沒有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部恢復(fù)提前“退居二線”的說法(領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大量減少,退居二線的政策也不是就徹底沒有重新使用的可能),但卻明確提出了“臨近退休人員可以提前交由社保部門接管”,在提前退休的政策上,放寬了病休的條件,以及對(duì)工人、干部工作年限的要求,只要是距退休5年,都可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?,交由社保部門接管。

-- The end --

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