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40年住房變遷:從“一房難求”到多層次住房制度體系

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2018-12-12

【導(dǎo)讀】2009年9月,北京首個公租房項目——北苑南區(qū)開工,2011年2月封頂,500多套公租房搖號配租。 12月6日,懷柔區(qū)141戶人才家庭獲得了一個選房順序號,可以購買單價20000元/平方米的全裝修共有產(chǎn)權(quán)房。共有產(chǎn)權(quán)房,這個2017年進入 ...

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2009年9月,北京首個公租房項目——北苑南區(qū)開工,2011年2月封頂,500多套公租房搖號配租。


12月6日,懷柔區(qū)141戶人才家庭獲得了一個選房順序號,可以購買單價20000元/平方米的全裝修共有產(chǎn)權(quán)房。共有產(chǎn)權(quán)房,這個2017年進入人們視野的新事物,成為北京市落實“房住不炒”的又一嘗試。


如果說,改革開放四十年的發(fā)展是一部章回體小說,住房市場的變遷必是其中最跌宕起伏的章節(jié)。十年高歌猛進、十年調(diào)控糾偏、二十年沉沉浮浮,每一點變革都牽動著千萬家庭的喜怒哀樂,記錄著城鎮(zhèn)化的發(fā)展與反思。“住有所居。”下一個五年,一套長效健康的住房制度正呼之欲出。


●肇端


1988年房子變?yōu)榇笞谏唐?/p>


生于上世紀(jì)60年代的人,幾乎都記得“筒子樓”,一條長長窄窄的走廊串連著許多個小小的房間,走廊兩端通風(fēng),狀如筒子,故名“筒子樓”。因為人均面積過小,常常是一家三四口“龜縮”在一間房內(nèi),然后在走廊里支臺煤爐子燒飯。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,城鎮(zhèn)住房也是按計劃分配。據(jù)記載,1978年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積只有7平方米,將近一半的城鎮(zhèn)居民家庭缺房或無房。


1980年,鄧小平同志就住宅問題發(fā)表重要講話,提出“城鎮(zhèn)居民個人可以購買房屋,也可以自己蓋。不但新房可以出售,老房子也可以出售??梢砸淮胃犊睿部梢苑制诟犊?,10年、15年付清……”1980年,因此也被稱為“房地產(chǎn)元年”。


1988年2月,國家批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案》,提出要實行住房商品化,將實物分配逐步改變?yōu)樨泿欧峙洌棺》窟@個大宗商品進入消費市場。


原首創(chuàng)董事長劉曉光就曾說:“我最大的感覺就是居住改變了中國,居住給人民群眾提供了一個可以傳宗接代的財產(chǎn)權(quán)?!?/p>


●起步


1997年之前是“商品房找人”


北京的住房商品化進程,略晚于深圳,1992年《北京市住房制度改革實施方案》的出臺,讓房地產(chǎn)開發(fā)商嗅到了商機。1993年,由王石在深圳創(chuàng)辦、后來在中國地產(chǎn)界叱咤了30年的萬科,北上京城,開發(fā)了第一個商品房項目——位于順義后沙峪的城市花園。


那個年代人們對商品房的認(rèn)識很淺,更未料到后來會“一房難求”?!?997年之前,絕大多數(shù)人都是等單位福利分房,自己出錢買商品房的普通人很少,多是明星或外企人員?!背鞘谢▓@早期的銷售員高韋回憶起那段日子,覺得最大的特點就是“房找人”,社會地位高的外企白領(lǐng),自然成為售樓員的最佳目標(biāo),售樓員偶爾還會登門拜訪、上門簽約?!澳菚r也沒有銀行住房貸款,開發(fā)商會采取短期分期付款的方式促進成交,但也不需要購房人提供收入證明之類。”


●興起


1998年起個人購房真正興起


1998年,一則《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,宣告了持續(xù)40多年的福利分房制度徹底結(jié)束,“等國家建房,靠組織分房,要單位給房”的“三字訣”也漸漸淡出北京人的生活。于是,從1998年起,個人購房在北京真正興起。


同樣是在1998年,建行北分公司率先推出個人住房貸款業(yè)務(wù),允許購房人首付三成、貸款10年。接著,其他三大國有銀行和商業(yè)銀行也陸續(xù)進入住房貸款領(lǐng)域。對于這些貸款購房的人,后來有了一個稱呼——“房奴”。


1998年就勇敢使用貸款在積水潭附近買了商品房的張女士,至今還記得自己的第一套“蝶式”三居室,貸了10萬元、10年,每個月月供1000元多點?!霸谀莻€人均工資只有2000來元的時代,每月背著1000元的負債,讓人覺得好像隨時天都會塌掉?!睆埮空f,上世紀(jì)90年代,“今天花明天的錢”的消費思維還沒進入千家萬戶,普通人都崇尚勤儉持家,把余錢存在銀行以備不時之需,很難接受把明天的錢提前到今天花。所以,只要攢下一筆錢,張女士就急忙拿來償還貸款,到了2002年,10萬元的貸款就全部還清,比約定時間提前了6年。


同時,另一股力量帶著大量的現(xiàn)金進入樓盤,買定入市后經(jīng)過一段短暫時期再賣出獲利,間接推高了銷售價格,因此被人們形象地稱為“炒房團”。這其中,最為市民熟悉的就是“溫州炒房團”和“山西炒房團”。


●調(diào)控


2016年明確“房住不炒”定位


2003年6月,央行出臺“121號文件”,由此拉開長達十多年的樓市調(diào)控,房地產(chǎn)市場也經(jīng)歷著從高峰到低谷、再從低谷到高峰的起伏輪回。


直到2016年12月,中央經(jīng)濟工作會議提出,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,確立了建設(shè)長效機制的新邏輯。


“房住不炒”的定位下,北京也在完善著住房制度,自住型商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、集體土地租賃房、人才公租房……今年前10月,北京就開工建設(shè)市保障房50041套,并有6個集體土地租賃住房項目實現(xiàn)開工。


數(shù)說


1980年


《關(guān)于建筑業(yè)和住宅問題的談話》中提出,房子是可以賣的。


2005年


國務(wù)院出臺“國八條”意見,抑制住房價格過快上漲。


2008年


央行擴大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度以刺激樓市。


2010年至今


國家先后出臺“國四條”、新“國八條”等措施,限制投資投機購房需求。

-- The end --

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